Le nuove frontiere della cittadinanza nel confronto tra “cittadinanza legale” e “cittadinanza sociale”: verso una riforma della legge 5 febbraio 1992, n. 91”

Sommario: 1. Premessa metodologica; 2. L’innesto dello studio della “cittadinanza” nel più ampio rapporto tra “cittadini ed immigrati”; 3. L’evoluzione normativa della “cittadinanza legale”: dalla legge del 13 giugno 1912, n. 555 alla legge 5 febbraio 1992, n. 91(e successive modifiche ed integrazioni); 3.1. La legge del 13 giugno 1912, n. 555: “cittadini si nasce”; 3.2. La legge 5 febbraio 1992, n. 91 “Nuove norme sulla cittadinanza”: cittadini si nasce – capitolo II; 3.3. Un filo rosso che collega la legge del 13 giugno 1912, n. 555 alla legge 5 febbraio 1992, n. 91: una continuità basata sul “criterio familistico”; 4. Uno sguardo ai dati: gli immigrati presenti sul territorio nazionale; 5. Il rapporto “cittadini – immigrati” nel quadro normativo (nazionale e regionale) e nella lettura giurisprudenziale; 5. 1. I diritti dello “straniero” nel d.lgs. n. 286/98: focus sul “diritto alla salute”per gli immigrati extracomunitari; 5. 2. Gli interventi regionali in tema di accoglienza e integrazione sociale delle cittadine e dei cittadini stranieri immigrati; 5.3. I diritti fondamentali della persona: una costante (o crescente) tutela ad opera della Corte Costituzionale; 6. Il diritto all’educazione del minore nella prospettiva del diritto fondamentale della persona: un caso giurisprudenziale significativo; 7. Nella distinzione tra cittadino e non cittadino, l’analisi di due situazioni: il legame con il territorio ed il diritto di voto; 7.1. Il legame con il territorio nella giurisprudenza: un legame proprio del cittadino (in senso legale); 7.2. Una questione aperta: la partecipazione alla vita politica del Paese da parte degli immigrati extracomunitari residenti. La prospettiva del diritto di voto alle c.d. amministrative; 8. La cittadinanza legale: una nuova prospettiva di superamento della concezione tradizionale legata alla adesione ai valori ed alla partecipazione sociale alla vita del Paese; 8. 1. La possibilità di ricostruire una “cittadinanza sociale”collegata anche alla “cittadinanza attiva” ex art. 118, comma 4, Cost.; 8.2. La cittadinanza delle c.d. seconde generazioni: una questione prioritaria pendente; 8.3. Quali orientamenti in merito alla modifica della legge 5 febbraio 1992, n. 91 nei progetti di legge della XVI legislatura?