Partecipazione e accordi tra principi e regole

SOMMARIO: 1. Funzione di regolazione e principi dell’azione amministrativa. 2. La funzione di regolazione è retta dai principi generali della l. 241/90 o da principi propri? 3. Osservazioni critiche sui termini della questione. 4. Principi e contesto disciplinare. 5. Le regole sono governate dai principi, ma concorrono a determinarne il significato.