Centro di ricerca sulle amministrazioni pubbliche “Vittorio Bachelet”
Giornata di studi su
AMMINISTRAZIONE E DEMOCRAZIA
in occasione del ventennale del Centro (1992-2012)
Lunedì 26 novembre 2012, ore 9.00 – 19,30
Luiss Guido Carli – Sala Colonne, Viale Pola, 12 – Roma
La Giornata di studi, a vent’anni dall’avvio del Centro di ricerca sulle amministrazioni pubbliche “Vittorio Bachelet”, è dedicata ai rapporti tra amministrazione e democrazia, intorno ai quali si è sviluppata gran parte dell’attività del Centro, costituito nel 1992 proprio per approfondire – nel segno dell’insegnamento di Vittorio Bachelet – l’evoluzione del ruolo e delle strutture dell’amministrazione pubblica, in una prospettiva di attuazione dei principi costituzionali e, tra questi, anzitutto del principio democratico. Questa prospettiva comporta – o dovrebbe comportare – modifiche anche profonde sia del tessuto connettivo dell’organizzazione, sia, soprattutto, delle modalità di esercizio dei poteri e servizi pubblici e della fisionomia dei rapporti tra amministrazione e cittadini.
D’altra parte, proprio questo adeguamento o trasformazione dell’amministrazione, in un contesto oltretutto sempre più legato alle dinamiche (e ai vincoli) europei, dovrebbe rappresentare anche la chiave per garantire l’effettività dei diritti e dei doveri, nonché delle autonomie pubbliche e private riconosciute dalla Costituzione, con forme nuove o alternative di realizzazione dello Stato sociale e del ruolo pubblico nell’economia.
Tanto premesso, si può aggiungere che ogni convegno costituisce in qualche modo una ricostruzione del passato, una analisi ed una interpretazione del presente ed il tentativo di indicare una prospettiva per il futuro. A questo destino non si sottrae anche la nostra Giornata di studi, i cui temi non possono che essere letti attraverso il filo rosso che segna i nostri giorni: quello della crisi economica (e non solo) che caratterizza il mondo occidentale e che rischia di divenire anche una crisi della democrazia, e specialmente degli istituti della democrazia amministrativa.
E così, la prima sessione “amministrazione e organizzazione” affronta alcune questioni di fondo che le vicende attuali a maggior ragione sollevano: l’organizzazione dell’amministrazione pubblica è una risorsa per il paese o costituisce essa stessa un problema? Il pluralismo delle amministrazioni è compatibile con il controllo della spesa pubblica, ovvero tale controllo è destinato a favorire una sorta di nuovo monismo amministrativo?
La crisi sembra poi essere la principale protagonista della seconda sessione “amministrazione e diritti”: quale è il rapporto fra diritti e risorse? Quale è il ruolo della legge nella garanzia dei diritti e quali i riflessi dell’odierna perdita di centralità della legge sull’effettività dei diritti? È possibile assicurare i diritti di cittadinanza sociale senza adeguati sistemi amministrativi, fors’anche ridotti ma efficienti ed autorevoli? E ancora, se l’amministrazione non è solo un peso, ma anche un valore, quali sono gli strumenti della sua azione al tempo della crisi?
La terza sessione “amministrazione ed economia” pone la crisi al centro della riflessione sul pubblico potere. L’amministrazione può essere ancora uno strumento di partecipazione e di sviluppo? Con quali strumenti i pubblici poteri possono rispondere alla domanda di crescita e di giustizia che viene dalla società? Quali gli strumenti di controllo della crisi sia al livello nazionale che sovranazionale?
Nella prospettiva sopra indicata, le tavole rotonde finali costituiscono il tentativo di indicare una direzione per il futuro dell’amministrazione e della sua classe dirigente: si tratta, alla fine, di cercare di comprendere in che modo i valori dell’autonomia, del pluralismo e della democrazia possono essere declinati nell’attività concreta dei pubblici poteri nel tempo della crisi globale.
Programma
Ore 9.00
Registrazione dei partecipanti
Ore 9.30
Saluti
Massimo Egidi, Rettore Luiss Guido Carli
Sebastiano Maffettone, Direttore Dipartimento di Scienze politiche
Antonio Nuzzo, Direttore Dipartimento di Giurisprudenza
Ore 9.45
Relazione Introduttiva: L’attività del Centro dal 1992 al 2012: le persone, le ricerche, la formazione, le iniziative, le pubblicazioni
Gian Candido De Martin, Direttore del Centro di ricerca sulle amministrazioni pubbliche “Vittorio Bachelet” Luiss Guido Carli
Ore 10.15 – I sessione: Amministrazione e organizzazione
Presiede: Fabio Severo Severi – Università degli studi di Trieste
Relazione: Guido Meloni – Università del Molise
Comunicazioni:
Marco Di Folco – Luiss Guido Carli
Vito Cozzoli – Camera dei Deputati
Discussant :
Tomàs Font i Llovet – Università della Catalogna, Barcellona
Annamaria Poggi – Università di Torino
Ore 12.00 – II sessione : Amministrazione e diritti
Presiede: Alessandro Pajno – Consiglio di Stato
Relazione: Donatella Morana – Università di Roma Tor Vergata
Comunicazioni:
Vincenzo Antonelli – Luiss Guido Carli
Luca Monteferrante – TAR Molise
Discussant:
Gerard Marcou – Università di Parigi Sorbonne
Bernardo Mattarella – Università di Siena e SSPA
Ore 14.45 – III Sessione: Amministrazione ed economia
Presiede: Giuseppe Di Gaspare – Luiss Guido Carli
Relazione: Guido Rivosecchi – Università di Napoli Parthenope
Comunicazioni:
Luigi Alla – Luiss Guido Carli
Marco De Giorgi – Presidenza del Consiglio dei Ministri
Discussant:
Dian Schefold – Università di Brema
Maria Agostina Cabiddu – Politecnico di Milano
Ore 16.30
Interventi programmati
Ore 17.00
Tavole rotonde
Modera:
Giorgio Pastori – Università Cattolica del Sacro Cuore, Milano
Dove va l’amministrazione tra autonomie, istanze unitarie e unione europea
Vincenzo Cerulli Irelli – Università La Sapienza di Roma
Marcello Clarich – Luiss Guido Carli
Paolo De Caterini – Luiss Guido Carli
Francesco Merloni – Università di Perugia
Cesare Pinelli – Università La Sapienza di Roma
Luciano Vandelli – Università di Bologna
Quale formazione per una classe dirigente responsabile
Edoardo Ales – Università di Cassino
Gregorio Arena – Università di Trento
Antonio Cocozza – Università di Roma Tre
Antonio La Spina – Università di Palermo
Nicola Lupo – Luiss Guido Carli
Ore 19.00
Conclusioni
Franco Gaetano Scoca – Università La Sapienza di Roma, Presidente Advisory Board del Centro Bachelet
Le relazioni e gli interventi nella versione integrale saranno pubblicati nel volume degli atti della giornata.
Centro di ricerca sulle amministrazioni pubbliche “Vittorio Bachelet”
Via di Villa Emiliani, 14/16 – 00197 Roma
email: bachelet@luiss.it
tel. 06- 85225436/5535/5050