La delega per il riordino degli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico: criteri ispiratori e prospettive evolutive della riforma

Il collegato sulla pubblica amministrazione 2002 (art. 42, legge 16 gennaio 2003, n. 3) ha conferito una delega al Governo per la trasformazione degli Istituti di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico di diritto pubblico in “fondazioni di rilievo nazionale, aperte alla partecipazione di soggetti pubblici e privati e sottoposte alla vigilanza del Ministero della salute e del Ministero dell’economia e delle finanze, ferma restando la natura pubblica degli istituti medesimi”.
In prossimità della scadenza della delega, il presente contributo ripercorre le alterne vicende normative che, a partire dal 1978, hanno caratterizzato gli Irccs, soffermandosi ad evidenziare la condizione di profonda confusione ed incertezza organizzativa che da circa dieci anni caratterizza gli enti in esame, a causa del protrarsi del commissariamento.
Partendo dall’enunciazione dei tre principali profili di riforma del Servizio Sanitario Nazionale negli ultimi vent’anni, il presente contributo cerca altresì di individuare i principi fondamentali che sono alla base dell’attuale processo di riordino, al fine di stabilire se anche la riforma degli Istituti di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico è ispirata ai medesimi criteri di regionalizzazione, aziendalizzazione e privatizzazione introdotti dalle riforme bis e ter della sanità per le aziende sanitarie ed ospedaliere.