La tutela della concorrenza nel mercato elettrico e del gas. Il peculiare rapporto tra ARERA e AGCM.
Sommario: 1. Premessa. L’evoluzione del mercato elettrico e del gas. – 2. Il ruolo dell’ARERA nella lotta alle pratiche commerciali scorrette. – 3. Il rapporto tra ARERA e AGCM: quale regolazione efficace del mercato energetico?. – 4. Conclusioni.
Abstract
L’obiettivo del contributo è quello di esaminare il peculiare rapporto che lega l’Autorità di regolazione per energia reti e ambiente (ARERA) e l’Autorità garante della concorrenza e del mercato (AGCM) nel mercato elettrico e del gas. Partendo dal processo che ha condotto alla liberalizzazione dei mercati energetici, verrà delineato il contesto nel quale operano le due Autorità le quali, esercitando le proprie funzioni negli stessi mercati, cooperano per il loro corretto funzionamento. Tale cooperazione si fonda su di un Protocollo di intesa che prevede la delineazione del perimetro di azione delle due Autorità; in particolare, l’ARERA opera ex ante regolando il mercato mentre l’AGCM opera ex post vigilando e sanzionando eventuali pratiche anti-concorrenziali. Tuttavia, ultimamente si sta assistendo ad un indebolimento dell’Autorità di regolazione che è sempre di più sostituita nell’esercizio delle proprie funzioni dall’AGCM. Questo aspetto, insieme alle conseguenze della liberalizzazione dei mercati per i clienti non vulnerabili, saranno oggetto del contributo, al fine di interrogarsi sul futuro di un’Autorità con competenze specifiche come l’ARERA.
The aim of this contribution is to examine the peculiar relationship between the Regulatory Authority for Energy Networks and Environment (ARERA) and the Antitrust Authority (AGCM) in the electricity and gas markets. Starting with the process that led to the liberalization of the energy markets, the context in which the two authorities operate will be outlined; indeed, the two authorities exercise their functions in the same markets, cooperating for their proper functioning. This cooperation is based on a Memorandum of Understanding that provides for the delineation of the scope of action of the two Authorities; in particular, ARERA operates ex ante by regulating the market while AGCM operates ex post by supervising and sanctioning any anti-competitive practices. However, lately there has been a weakening of the Regulatory Authority, which is increasingly being replaced in the exercise of its functions by the AGCM. This will be the subject of the contribution together with the consequences of a liberalization of markets for non-vulnerable customers to inquire about the future of an Authority with specific competencies such as ARERA.