L’evoluzione dell’emission trading system europeo e l’impiego dei proventi delle aste CO2
Sommario: 1. Introduzione. ‒ 2. Dall’approccio command and control al ricorso ai meccanismi flessibili di protezione dell’ambiente. ‒ 3. La disciplina europea dell’emission trading system (EU ETS). ‒ 4. La riforma del sistema EU ETS: la direttiva 2018/410/UE. ‒ 5. L’evoluzione della normativa italiana sulle aste per le quote di emissione dei gas a effetto serra: il decreto legislativo 9 giugno 2020, n. 47. ‒ 6. L’impiego dei proventi tra finalità ambientali ed esigenze di copertura finanziaria. ‒ 7. Alcune considerazioni su aspetti contabili relativi alla gestione dei proventi. ‒ 8. Conclusioni.
Abstract
Il fenomeno del surriscaldamento globale ha posto all’attenzione della comunità scientifica e ad un numero sempre crescente di cittadini l’esigenza di ridurre la concentrazione di anidride carbonica in atmosfera e di individuare gli strumenti idonei a perseguire tale obiettivo, conferendo al tema un carattere di urgenza. In tale contesto, per fronteggiare la minaccia dei cambiamenti climatici le autorità hanno adottato innovativi strumenti economici o di mercato volti ad incentivare comportamenti ambientalmente virtuosi, che si sono affiancati al tradizionale approccio basato su prescrizioni giuridiche e relativi procedimenti sanzionatori. Da tale assunto, il presente contributo ha lo scopo di offrire una disamina a carattere generale della disciplina internazionale in materia di emissioni CO2, volgendo particolare attenzione alle disposizioni adottate a livello europeo e all’attuale andamento della normativa nazionale.
The phenomenon of global warming has brought to the attention of the scientific community and an ever-increasing number of citizens the need to reduce the concentration of carbon dioxide in the atmosphere and to identify suitable tools to pursue this goal, giving the issue a sense of urgency. In this context, to deal with the threat of climate change, authorities have adopted innovative economic or market-based instruments aimed at incentivizing environmentally virtuous behavior, which have complemented the traditional approach based on legal prescriptions and related penalty proceedings. From this assumption, the purpose of this paper is to offer a general examination of the international regulation of CO2 emissions, turning particular attention to the provisions adopted at the European level and the current trend of national regulation.