Il “dibattito pubblico” e la partecipazione degli interessi nella prospettiva costituzionale del giusto procedimento
Sommario: 1. Precisazioni terminologiche. Democrazia deliberativa, democrazia partecipativa e democrazia rappresentativa. ‒ 2. La natura giuridica delle pretese partecipative; partecipazione al procedimento e rappresentanza di interessi. ‒ 3. Il dibattito pubblico nel diritto positivo italiano; dibattito pubblico e partecipazione al procedimento amministrativo. ‒ 4. La partecipazione al procedimento amministrativo come principio generale dell’ordinamento. ‒ 5. Il principio del “giusto procedimento” e le “suggestive prospettive di ricerca” (V. Crisafulli). ‒ 6. L’antecedente storico della partecipazione al procedimento: le deduzioni e le osservazioni delle parti “ammesse” ai sensi dell’art. 3, L. 20 marzo 1865, n. 2248. ‒ 7. L’imparzialità amministrativa e l’interpretazione dell’interesse rappresentato. ‒ 8. Il principio del buon andamento e la partecipazione delle formazioni sociali. ‒ 9. La faticosa ricerca del fondamento costituzionale della partecipazione nella giurisprudenza della Corte costituzionale. ‒10. Giusto procedimento, giusto processo e diritto ad una buona amministrazione.