La trasformazione dell’Istituto Nazionale dei Tumori di Milano in Fondazione IRCCS non ha inciso a livello qualitativo sulle caratteristiche dell’ente e non è idoneo quindi ad arrecare un danno attuale alla salute pubblica.
Nel nostro sistema giuridico vige il principio della neutralità della forma giuridica, di derivazione comunitaria. La sua applicazione nel caso specifico induce a considerare ininfluente la forma giuridica assunta dall’ente. Rispetto alla configurazione privatistica dello stesso appaiono, infatti, preminenti i fini che esso persegue, le risorse che utilizza per realizzarli e i controlli cui è sottoposto. La trasformazione dell’Ente per cui è causa non è quindi in grado di per sé di recare danno alla realizzazione dei fini a cui esso è deputato.