L’art. 35 d.lgs. n. 165/01, che subordina l’assunzione alle dipendneze della Pubblica Amministrazione tramite procedure selettive (che costituisce attuazione dell’art. 97 Cost.), deve ritenersi applicabile anche a pubblici dipendenti che aspirino ad essere inquadrati in un’area funzionale superiore.
Le controversie inerenti la corretta formazione della graduatoria per l’acquisizione di una qualifica superiore di pubblici dipendenti sono – al pari di quelle relative ai concorsi per l’accesso alle dipendenze della Pubblica Amministrazione – di esclusiva cognizione del Giudice Amministrativo.
L’accesso del personale dipendente ad una fascia funzionale superiore deve avvenire per mezzo di una pubblica selezione, alla quale di norma, ma non necessariamente, deve essere consentita la partecipazione di candidati esterni.